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目前太阳能产业发展存在的几大问题
作者:www.yndmh.com 时间:2021-11-08 13:45  点击:

        太阳能产业是半导体技术与新能源需求相结合产生的战略性新兴产业,也是当前国际能源竞争的重要领域。2016 年,我国太阳能产业延续了去年以来的回暖态势,产业总产值达到3360 亿元,同比增长27%,整体运行状况良好。
 
        一是产业规模持续扩大。2016 年多晶硅产量19.4 万t,同比增长17.5%;硅片产量约63GW,同比增长31.2%;太阳电池产量约为49GW,同比增长19.5%;太阳能组件产量约为53GW,同比增长20.7%;太阳能新增并网装机量达到34.5 GW,同比增长127%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%,继续位居全球首位。
 
        二是企业经营状况持续向好。前5 家多晶硅企业平均毛利率超20%,前10 家组件企业平均毛利率超15%,部分生产辅材的企业毛利率甚至超过25%,进入规范条件的组件企业平均利润率同比增加3%;31 家上市太阳能企业中,有9 家增幅超过100%。
 
        三是行业发展秩序渐趋合理。工业和信息化部继续实施并公告了《太阳能制造行业规范条件》第5 批企业名单,相关实施工作受到多方重视,行业规范与信贷授信协同联动加强,发展秩序渐趋规范。在工业和信息化部的推动下,太阳能企业智能制造持续推进,生产自动化、数字化水平不断提高,单位产出用工量明显下降。企业兼并重组意愿增强,以市场为主导的资源整合加速推进,如易成新能成功重组赛维LDK、隆基股份收购美国太阳爱迪生公司(SunEdison) 的马来西亚工厂等。
 
        四是先进工艺技术产业化进程加快。先进晶体硅电池技术研发多次打破世界纪录,黑硅制绒、背面钝化(PERC)、n 型双面等一批高效晶硅电池工艺技术产业化加速,已建成产能超过10 GW;单晶硅和多晶硅电池平均转换效率达到20.5% 和19.1%;多晶硅生产工艺得到进一步优化,骨干企业生产能耗已降至80 kWh/kg的国际先进水平。
 
        五是产品成本持续下降。在技术进步和规模效应双轮驱动下,我国先进多晶硅企业生产成本已降至70 元/kg 以下;晶体硅组件生产成本降至2.5 元/W 以下;资源较好地区的太阳能发电成本降至0.65 元/kWh 水平,不断逼近平价上网;质优物廉的太阳能产品为全球太阳能市场发展作出巨大贡献。
 
        六是走出去步伐加快。在一带一路战略指引下,多家企业在境外设厂,已遍布全世界20 多个国家,境外已建成的产能超过5 GW,生产布局全球化趋势明显。2016 年,我国硅片、电池片和组件产品出口额约为138.4 亿美元,同比下降11.3%,这主要受我国多家企业在海外设厂影响。对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口显著提升,对欧美传统市场出口占比降至30%以下,进一步降低了美欧双反的影响。
 
在产业回暖的同时,我国太阳能产业发展仍存在诸多问题。
 
        一是制造业竞争力提升乏力。国内扶持政策对上游支持不足,企业创新发展积极性不高,产业结构性矛盾突出,高端产能尚无法满足国内市场需求,关键工艺技术与国外领先水平相比仍存差距,尤其在核心太阳能装备领域,新型薄膜、异质结等技术路线发展缓慢,基础创新能力也亟待提升。
 
        二是相关政策联动不足。《太阳能制造行业规范条件》实施工作与下游应用等相关政策联动不足。部分实力不强、未进入规范公告的企业仍能获得应用补贴、出口退税等优惠,影响了产业优胜劣汰和兼并重组,不利于落后产能退出。
 
        三是行业融资难、融资贵问题依然突出。受前期产业贷款坏账影响,金融机构对太阳能制造业授信整体压缩状况未根本改善,企业通常很难获得金融机构的融资支持,或者要担负6% 以上甚至超过10% 的贷款利率。融资难、融资贵制约了企业研发投入、技术改造和产业转型升级。
 
        四是国内需求大起大落。上网电价的过快、过频调整导致国内市场出现阶段性大幅波动,供需节奏不匹配,对制造业影响较大,制造业受制于发展惯性,难以较快适应市场的大起大落。如2016 年上半年在经历火热的6•30后,太阳能市场在第三季度出现真空,导致产品价格暴跌,绝大部分企业出现亏损。
 
        五是市场应用体制机制亟待完善。可再生能源附加基金出现较大缺口,太阳能电站补贴拖欠较为严重,非技术因素包括太阳能用地、太阳能并网等成本显著提升,加速蚕食技术进步成果。太阳能发电国家与地方建设规划、年度计划不协调,西北部地区太阳能限电严重,分布式太阳能发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素,极大影响了分布式发电项目开发的积极性。
 
        六是国际贸易环境日趋复杂。欧、美、日等国家不承认我国市场经济地位,加大我国太阳能双反应对工作难度。欧委会已决定继续延长对我国太阳能产品采取反倾销措施;美国新一届政府贸易保护气氛也较为浓郁,增加中美太阳能双反和解难度。从全球可再生能源发展态势看,太阳能产业仍是各主要国家发展的重点领域,美、欧、日等国均在加快布局本国太阳能产业及应用,促进制造业回流,泰、印、越等也利用其成本优势欲在该领域有所作为。
 
为进一步规范我国太阳能产业发展、推动产业结构调整和转型升级,下一步工业和信息化部将重点做好如下工作:
 
        一是进一步加强太阳能政策联动。深入落实《太阳能制造行业规范条件》和《关于进一步优化太阳能企业兼并重组市场环境的意见》,加强部门配合,推动行业规范与电站建设、补贴发放等政策联动,同时通过市场机制促进企业重组。
 
        二是推动太阳能制造业加快转型升级。统筹政策和资金资源,在工业转型升级资金中支持太阳能企业关键工艺技术研发和产业化,鼓励太阳能企业加快智能制造改造升级,提升太阳能制造业核心竞争力,继续发布《中国太阳能产业发展路线图》(2017年版),引导行业健康可持续发展。
 
        三是加速拓展我国太阳能产业全球竞争优势。落实国家一带一路战略,利用太阳能产业外向型发展优势,推动太阳能企业加快国际产能和应用合作进程,积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场,推动产业全球布局,提升我国产业全球竞争优势。
 
        四是推动太阳能应用多样化发展。研究出台新型工业化示范基地可再生能源应用评价办法,推动分布式太阳能在工业园区的应用,发挥绿色能源在绿色园区、绿色工厂中的作用。探索在污水处理厂、居民小区、体育场馆、高速公路等独立区域应用,推动应用太阳能系统的新能源充电设施试点。
 
        五是优化产业发展环境。配合相关部门推动太阳能发电补贴体制机制创新,建立电价补贴随装机量和发电成本变化的调整机制。引导社会资本合理投入,缓解太阳能产业融资难题。加快太阳能产业标准体系、检测认证公共服务平台及太阳能应用实证基地建设。
 
        综合分析预测,我国太阳能产业发展总体将保持平稳,但面临的内外部不确定因素增大。一方面,太阳能上网电价调整带来的抢装、太阳能电站建设指标提前透支引发的国内市场波动,以及国外双反持续发酵带来的市场不确定性,将对制造业持续发展带来较大挑战。
 
        另一方面,企业兼并重组和资源整合将不断加快,优势企业凭借技术、资金、管理及产业布局等方面的优势将进一步抢占市场先机,促进产业加快优胜劣汰。